從目前來看，社會對于保障能源安全、保護生態環境以及應對氣候變化等問題的重視程度正與日俱增。加快開發利用新能源已經成為世界各國普遍共識。

近年來，在政策驅動下，我國可再生能源發展迅速，取得了舉世矚目的成績。新增風電連續5年領跑全球，并成為首個裝機達到1億千瓦的國家。與風電裝機快速上升伴隨而來的是愈演愈烈的棄風電量。

一面是不容樂觀的棄風形勢，另一面是能源轉型、兌現巴黎氣候大會承諾以及解決霧霾問題的緊迫任務。毫無疑問，我國正面臨著能源轉型的關鍵時期，而盡快補齊能源發展短板、妥善解決新能源消納問題是其中至關重要的一環。

目前仍有部分省份棄風率高于2015年的同期水平

根據國家能源局發布的《2017年季度風電并網情況》顯示，今年一季度，我國風電新增并網容量達到352萬千瓦，截至3月底，累計并網容量達到1.51億千瓦，累計并網容量同比增長13%。

值得注意的是，今年一季度我國風電棄風電量為135億千瓦時，比去年同期減少57億千瓦時，棄風限電情況雖有明顯好轉，但目前仍有部分省份棄風率仍高于2015年的同期水平，消納情況依然不容樂觀。

就如何補齊目前新能源發展的短板，早前業內人士紛紛呼吁完善《可再生能源法》，調整相關政策。據業內人士透露，下一步全國人大將加強對 《可再生能源法》實施情況的監督，推動相關法律全面落實，適時修訂完善法案內容。

同時，記者注意到，過去一年我國能源主管部門密集出臺了一系列關于促進可再生能源發展的措施，劍指棄風難題。

一方面，通過全額保障性收購制度，加強行業監管和引導機制建立。從國家能源局早前發布的風電投資監測預警結果來看，就比去年體現出了更為嚴格的監管力度。

根據該預警報告顯示，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團）等?。▍^）為風電開發建設紅色預警區域。根據預警結果，紅色預警的?。▍^）不得核準建設新的風電項目，并要采取有效措施著力解決棄風問題。電網企業不得受理紅色預警的?。▍^）風電項目的新增并網申請（含在建、已核準和納入規劃的項目），派出機構不再對紅色預警的?。▍^）新建風電項目發放新的發電業務許可。

另外一方面，采用市場手段創新價格補償機制。早前國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合下發《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，擬在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自愿認購。同時，《綠色電力證書核發及自愿認購規則（試行）》也已經制定。

便捷途徑 推進現有火電機組的靈活性改造

中國電力科學研究院相關專家在接受本報記者采訪時表示，從目前來看，新能源已經是我國16個省區的第二大電源，目前我國棄風問題雖然嚴峻，但并不意味著長期無法解決，促進新能源消納需將技術創新、政策引導和市場機制相結合。

首先，在電源側應積提高電源調節能力，提供更多調峰容量配合新能源消納。

水電水利規劃設計總院副院長易躍春早前在接受本報記者采訪時也表示相近觀點。在易躍春看來，推進現有火電機組的靈活性改造是提高現有系統調峰能力的為便捷的途徑之一。特別是對應《電力發展"十三五"規劃》提出的"十三五"期間通過對火電機組的靈活性改造，將在"三北"地區增加4500萬千瓦的調峰能力，將在很大程度上緩解棄風限電地區的棄風難題。

除此之外，國網能源研究院新能源與統計研究所副所長謝國輝也表示，加快"三北"地區抽水蓄能電站建設也是提高系統中電源調節能力的重要舉措之一。

據謝國輝早前在相關會議上介紹，截至2016年底，國網累計建成21座抽水蓄能電站，裝機容量達到1918萬千瓦，其中"三北"地區建成投運7座抽水蓄能電站，裝機容量達到577萬千瓦；開工建設陜西鎮安、遼寧清原等5座抽    水蓄能電站，合計裝機容量715萬千瓦。與此同時，正加快推進"十三五"規劃新開工抽水蓄能電站前期工作，預計將會對"三北"地區風電消納起到積作用。

其次，利用特高壓輸電通道實現"三北"地區風電的大規?？鐓^外送消納。

記者了解到，"十二五"期間我國在"三北"風電基地部署了7900萬千瓦風電裝機，考慮以本地消納為主，未對其外送通道進行具體規劃。

為了更好地解決風電送出問題，早前印發的"十三五"風電規劃就重點研究了 "三北"地區風電跨區送出途徑，結合大氣污染防治行動計劃重點建設通道，計劃通過錫盟;山東、蒙西;天津南兩條特高壓交流通道，錫盟;泰州、上海廟;山東、扎魯特;山東、晉    北;江蘇、酒泉;湖南、寧東;浙江、淮東;皖南等7條特高壓直流通道，解決"三北"地區4000萬千瓦風電外送消納問題。

不僅如此，記者還了解到，今年2月，在國家電網召開的相關新聞發布會上就提出了包含電網建設、調峰能力建設和關鍵技術攻關研究等20項促進新能源消納的具體措施，并提出力爭2017~2018年有效緩解棄風、棄光問題，到2020年將棄風、棄光率控制在5%以內的目標。

據相關報告顯示，今年一季度，國家電網公司經營區域共消納風電、太陽能等新能源電量688億千瓦時，同比增長36.9%，其中省間新能源外送電量116億千瓦時，同比增長22.2%，在新能源消納上取得了不錯進展。

西部地區已進一步推動就近消納和破解棄光限電難題

除了上述措施外，業內專家還指出，在目前中東部電力需求逐步降低的情況下，應進一步推動西部地區新能源就近消納，破解棄風限電難題。

甘肅是我國可再生能源為豐富的地區之一。數據顯示，截至2016年底，該省累計風電裝機容量達到1227萬千瓦，新能源發電增長5.83%。在取得不俗成績的同時，該省可再生能源消納仍面臨著嚴峻挑戰。

近日國家能源局發布的 《2017年季度風電并網運行情況》顯示，甘肅風電累計風電并網容量達到1227萬千瓦，棄風率為36%，較之去年同期下降12個百分點，棄風限電情況有明顯的改善。

記者了解到，面對早前該省棄風居高不下的局面，今年一季度甘肅電力加強協調溝通，通過跨省互濟、交易、置換等措施增加新能源消納，先后與陜西、寧夏等省份開展跨區域電力實時交易。

與此同時，甘肅還積推動自備電    廠和新能源發電權交易，擴大新能源參與大用戶直購電的范圍。據了解，2016年，國網甘肅電力共開展電力用戶與發電企業直接交易、新能源企業與企業自備電廠電能替代交易、新能源企業與電力用戶直接交易、重點大用戶直接交易共五種類型9批次直接交易，交易電量合計248.35億千瓦時，其中：火電企業199億千瓦時，新能源企業49億千瓦時，為促進新能源更大范圍消納打下了堅實基礎。

甘肅并不是唯一棄風情況有明顯改善的省份。記者梳理發現，今年一季度，新疆的棄風率較去年同期有了明顯地下降，由之前的49%下降至34%。

記者了解到，為了解決棄風限電問題，早在去年的新疆能源工作會議上就明確提出了，該地區將實施"以氣代煤""以電代油""以電代氣"等電化工程，全面提高電能在終端能源消費中的比重。

相關數據顯示，2016年新疆新能源    消納電量同比增加了93億千瓦時，達到286.6億千瓦時，占新疆電網售電總量的31.8%。

據相關人士介紹，今年烏魯木齊供電公司就將全年計劃新增電采暖260萬平方米，將烏魯木齊打造成全疆首個標準清潔替代綜合試驗區。

類似上述棄風限電大幅度改善的省份，還有內蒙古、河北和遼寧等省份。

在華北電力大學經濟與管理學院教授袁家?？磥?，在"三北"地區暫不新核準新項目的前提下，要著力通過增加系統靈活性、本地消納挖潛、促進跨區消納等方式降低棄風棄光問題，中部和南方地區要優化可再生能源項目布局，從一開始就解決好協同規劃、市場消納等問題，這樣經過幾年的優化調整，終實現將棄風棄光降低到合理的水平。

"十三五"期間政策體系的優化和市場體系的建立，對于可再生能源的長遠發展意義重大。